——2018113日在河源市源城区第八届

人民代表大会第三次会议上

源城区区长  孔德胜

 

 

各位代表:

我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕建好“首善之区、幸福源城”的奋斗目标,准确把握“打造粤港澳大湾区东北部核心城市龙头、当好推动河源在粤东西北率先振兴排头兵”新定位,团结带领全区人民戮力同心,砥砺前行,较好地完成了各项目标任务。预计全年实现地区生产总值168.3亿元,增长7.9%;地方财政一般公共预算收入10.5亿元,增长3.6%;税收总收入28.1亿元,负增长3.8%;全社会工业总产值274.7亿元,增长4%,其中规模以上工业总产值250.8亿元,增长4%;全社会工业增加值54.4亿元,增长4.8%,其中规模以上工业增加值49.6亿元,增长5%;固定资产投资182亿元,增长15%;实际利用外商直接投资2700万美元,超出市下达任务7.9%;外贸进出口总额67亿元,增长3%

一、坚持优化结构、提升质量,经济发展稳中有进

第三产业提速。预计第三产业增加值达99.2亿元,增长10.3%。全域旅游发展加快,预计接待游客1068万人次,增长12.9%;旅游总收入103亿元,增长13.2%。成功举办“多情东江水?河港一家亲”河源旅游产业(香港)推介会、河源生态旅游产业(深圳)主题推介会等大型推介活动,源城旅游的知名度和影响力进一步提高。巴伐利亚庄园二期工程高效推进,客天下?水晶温泉景区配套提档升级,保利?响水国际生态旅游度假区和春沐源岭南生态小镇稳步推进,“乡梦?邻里”民宿实现试业。东兴旺农场、福源果场荣获“广东省休闲农业与乡村旅游示范基地”称号。消费市场持续活跃,预计实现社会消费品零售总额85.1亿元,增长10.5%,培育限上企业36家。万隆家居城、一通国际汽车城等专业市场盛大开业,坚基商业中心、万隆城购物广场等城市综合体人气渐旺。

工业经济提效。园区建设加力提速,全年投入建设资金1.8亿元,扩园1.1平方公里,新建厂房10.9万平方米,一批市政道路和园区基础配套设施建成使用。“四个25工程”卓有成效,“425”经贸活动成功举办,全年实现新洽谈工业项目48个,合同投资总额157.9亿元;新签约工业项目30个,合同投资总额74.7亿元,其中超3亿元项目12个、超10亿元项目2个;新开工工业项目13个,投资总额38.5亿元;新投产工业项目13个,投资总额33亿元。项目培育扎实有效,新增规上企业8家、税收超千万企业10家。产业集聚效应凸显,以精电、皓勤、航嘉、雅达和丰叶为代表的电子产业集群不断壮大,全区电子电器信息类企业达23家,电子电器信息产业产值占全社会工业总产值45.4%

农业经济提质。农业发展质量和效益不断提高,预计实现农业总产值5.2亿元,增长4.5%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,农村生产要素的内在活力得到激发。新型农业经营主体持续壮大,全区龙头企业、专业合作社和家庭农场分别增至15家、178家和26家。“菜篮子”工程稳步推进,新增规模化蔬菜基地500亩。“一村一品”初具规模,“春沐源”品牌效应日益彰显,皇帝柑、无花果、火龙果等特色农产品备受青睐。农产品生产、加工和流通等环节监管得到加强,农产品质量安全水平进一步提升。省普惠金融“村村通”试点建设顺利完成。双头村“双创”电子商务创业园建成运营,新建乡村电商服务站7个,农产品流通体系逐步完善。

二、坚持投资拉动、改革创新,发展动力更加强劲

投资拉动效益凸显。“四个百亿工程”稳步推进,38个省、市、区重点项目顺利实施,累计完成投资52.7亿元,圆满完成年度投资任务,产业转移园、耐宝、丰田纺织等14个项目超额完成年度投资计划。公建项目顺利推进,完成财政性资金投资9亿元,公园东学校一期、龙源大道等项目建成使用。工业项目建设平稳推进,完成工业固定资产投资28亿元,皓勤、航嘉源、禧天龙等项目竣工投产。房地产业开发投资稳步增长,经济拉动效应明显。

改革开放突破前行。供给侧结构性改革深入推进,为企业降低成本3亿元,“地条钢”全面取缔。社会信用体系进一步健全,激励惩戒机制初步建立,社会诚信“红黑榜”发布制度逐步实施。财税体制改革进展顺利,实现零基预算全覆盖,有效清理预算单位存量资金。“放管服”改革取得实效,取消和下放62项行政审批事项,“一门式一网式”政务服务模式改革有序开展,基层公共服务平台建设基本完成。投资项目行政审批制度改革不断深化,全流程行政审批办理时间进一步缩短。“多证合一”登记制度改革全面实施,个体户登记实现“同区通办”。非公经济发展活力持续增强,新增个体工商户8470户,各类民营企业总数达12379家。“互保池”融资平台高效运行,帮助6家企业贷款1609万元。区域合作取得实效,积极承接深圳大鹏新区对口帮扶,与德国比特菲尔德市建立友好城市关系,成功举办2017年“中国寻根之旅”暨中外文化交流冬令营活动。

创新要素加快聚集。坚持“培育、引进、孵化”三管齐下,高新技术企业“倍增计划”有效实施,获国家高新技术企业认定16家,获评省级工程技术研发中心7个,获评市级以上科技企业孵化器5家、众创空间4家。科技金融成效初显,支持两家科技型中小微企业贷款1000万元。科技研发收获颇丰,全年专利申请390件,增长9.6%;获专利授权186件,增长38.8%。工业转型升级成效明显,引导15家企业实施技术改造,组织10家企业实施“机器换人”和技改创新,完成工业技术改造投资14.8亿元,实现高技术制造业增加值14.4亿元。

三、坚持统筹兼顾、互促共进,城乡面貌持续改善

城市建设有力推进。御龙湾二期、三友?南城、太平新街、儿童城、数码商业城等旧改项目顺利推进,竹园公园、环城东路立面改造和鳄湖周边综合整治等重点提质项目稳步实施,一批背街小巷、排水排污升级改造工程统筹推进。“双百工程”扎实有效,完成电力小区、学生路信用社综合大楼等老旧小区提档升级和双下路口彩色公园、迎客路口恐龙微公园等小公园新建改建。市区重点项目土地房屋征收百日会战全面打响,市区水源工程、红星东路和福新北路贯通工程等项目的土地房屋征收任务基本完成,区工业园三期、深河产业城、“西优”工程、春沐源和保利?响水等项目的土地房屋征收工作扎实推进。

镇村建设成效显著。“特色小镇、美丽乡村”创建有序推进,埔前特色旅游小镇、高埔岗特色智慧旅游街镇初具规模,埔前“乡村体验式休闲旅游”5村连片开发、源南镇双下古村落建设扎实推进。新农村示范村创建步伐加快,完成26个行政村综合整治规划编制。农村“三清理三拆除三整治”扎实有效,完成215个自然村人居环境综合整治,完成率达80.2%

生态建设措施得力。中央环保督察整改工作有效落实,办结督察组交办案件18批次25件,办结率100%。大气环境综合整治“百日行动”深入开展,“五大治污”工程扎实推进,大气污染防治力度不断加大。全区21条河流全面推行“河长制”,东江水环境综合治理有效落实,禽畜禁养区重新划定,养猪场依法全面清理,中小河流和较差水体整治效果明显。新一轮绿化河源大行动有效推进,完成生态景观林、碳汇林建设和森林抚育任务。节能减排任务全面完成。

城市管理不断加强。四个“百日严管”成效显著,环卫保洁和城市“六乱”整治全面加强,“门前三包”责任制有效落实,集贸市场综合整治有力推进,文明劝导志愿服务广泛开展,“三线”整治立竿见影,城市更加干净、整洁、有序。城市管理和综合执法体制改革有序推进,组建区城市管理和综合执法局,实现了城监、规监等相关行政执法权平稳承接。严厉打击“三违四抢”,土地常态监管得到加强。

四、坚持干事为民、发展惠民,公共服务不断优化

民生保障有力。2017年,财政用于民生领域支出占一般公共预算支出72%。群众收入稳步提高,城乡居民可支配收入增长10%。就业形势持续稳定,完成城乡劳动力培训4182人,新增就业6928人,帮助企业招用工6820人,城镇登记失业率控制在2.4%以下。社会保险扩面征缴有效落实,城乡低保补助补差和“五保”、“三无”、孤儿供养水平进一步提高。出生缺陷综合防控及“两癌”筛查成效初显。“全国残疾预防综合试验区”创建进展顺利,残疾人社会保障和服务体系日益完善。住房困难群众居住条件得到有效改善,新增分配公共租赁住房181套,改造农村危旧房52户。坚持举办“广东扶贫济困日”活动,乐善好施的传统美德不断弘扬。紧密对接深圳大鹏新区对口帮扶,深入推进脱贫攻坚,839贫困人口实现脱贫。全面落实移民后扶政策,移民生产生活条件持续改善。

社会事业发展有为。创文“保提名、补短板、提排名”目标顺利实现。教育事业蓬勃发展,公园东学校小学部如期开学,城南小学、区特殊教育学校、区机关第三幼儿园、埔前中心小学等学校建设有序推进,教育“创现”实现在望。“卫生强区”创建进程加快,县级城市公立医院综合改革和医疗卫生行业薪酬制度改革成效初显,高埔岗社区卫生服务中心升级改造全面完成,区中医院、第二人民医院和源南镇卫生院标准化建设等项目有序推进。人口计生优质服务保持高水准,人口长期均衡发展局面持续巩固。“广东省公共文化服务体系示范区”创建扎实推进,公共文化繁荣兴盛。体育事业得到发展,成功举办首届“区长杯”青少年足球联赛。成功创建8个幸福社区和2个幸福村居。人民武装、国防动员、民族宗教、老龄、科普、对台、人事、档案、粮食、史志、人防、打私等各项事业稳步协调发展。

社会治理有方。“七五”普法有序推进,全民法治意识持续提高。积极开展消防、交通运输、森林防火、食品药品和矿产资源等领域安全生产隐患排查整治,全区安全生产形势稳定。大力推进“平安源城”建设,全力开展“飓风2017”专项行动和实施“全民禁毒”工程,刑事治安警情连续七年下降,“两抢”零警情天数达335天,群众公共安全感不断提升。严厉打击制假售假和传销行为,做好流动人口和出租屋管理。抓好信访维稳工作,主动应对各类突发事件和网络舆情,一批信访突出问题及社会矛盾纠纷得到妥善处置,社会大局保持和谐稳定。

自身建设有效。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,自觉接受政协民主监督,全年共办理人大代表建议、政协委员提案167件,办复率均为100%。大力推进法治政府建设,坚持区政府常务会议学法制度,深化政务公开,严格执行“三重一大”事项集体决策规定,对重大项目建设开展专家评估论证,政府依法行政和民主决策水平得到提高。全面组织干部职工持续学习贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,干部干事能力得到提升、创业激情得到激发。严格执行“八项规定”,政府部门“三公”经费持续下降。贯彻落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,坚决查处违纪违法案件,政府勤政廉政的良好形象不断巩固。

2017年,我区成功创建“国家园林城市”,荣获“全国平安建设先进区”、“全国老年气排球之乡”等称号,源城公安分局获评“全国优秀公安局”,坪围村获评“全国文明村”,雅居乐小学获评“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”,区教育局获评“广东省促进义务教育均衡发展先进集体”,区地税局获评“广东省地税系统法治税务示范基地”。

各位代表,一年来的成绩来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是大鹏新区鼎力帮扶的结果,是全区人民和社会各界共同努力的结果。在此,我谨代表区人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩固然可喜,问题尤须重视。我区经济社会发展还面临着不少困难和挑战:经济总量和规模较小,产业结构不够优化,实体经济水平有待提高;创新能力不够强,高端人才仍较缺乏;城市基础设施不够完善,城市管理仍需加强;社会事业欠账较多,一些关系群众切身利益的热点难点问题仍有待解决;部分干部大局意识不足,能力素养不高,抓落实的本领不强,等等。这些问题,都需要我们高度重视,着力加以解决。

 

 

2018年工作安排

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我区从高速增长阶段逐步转向高质量发展阶段的重要时期。迈向新的征程,我们必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。

今年区政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,自觉践行新发展理念,全面落实市打造生态河源、现代河源的战略部署,按照“一二三四”发展思路,紧紧围绕建好“首善之区、幸福源城”的奋斗目标,以“打造粤港澳大湾区东北部核心城市龙头、当好推动河源在粤东西北率先振兴排头兵”为定位,坚持实施“商旅旺区、工业强区、科教兴区”三大战略,加快建设“富裕源城、美丽源城、文明源城、和谐源城”四个源城,促进经济社会全面发展,为实现全面建成小康社会而努力奋斗!

今年我区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上,全社会工业总产值增长7%以上,地方财政一般公共预算收入增长8%以上,固定资产投资增长15%以上,实际利用外商直接投资增长5%以上,外贸进出口总额增长1%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡居民人均可支配收入增长10%以上,城镇失业登记率控制在3%以内,人口自然增长率控制在12‰以下,完成节能减排任务。

同时,要办好十件实事:一是巩固创建“广东省推进教育现代化先进区”成果。实施振兴初中行动计划。建设越王小学、康宁路小学。二是创建“卫生强区”。建设区第二人民医院、中医院、疾控中心和精神卫生防治所,启动建设区人民医院二期,支持迁建东埔社区卫生服务中心。三是实施“百区千巷”工程三年计划,今年升级改造老旧小区30个以上和背街小巷400条以上。新建公共停车场3个以上,新增停车位10000个以上。四是实施“关爱老年人工程”,建设老干部(老年)大学,完善“全国老年气排球之乡”基础设施。五是推进“厕所革命”,在老城区新建、改建公共厕所5个以上,升级改造一批乡村、旅游景区、车站、医院等场所的公共厕所。六是创建“广东省食品安全示范区”,提升食品安全保障能力。七是创建“广东省公共文化服务体系示范区”。建设区博物馆,开设“城市书吧”14个以上。八是严格落实“河长制”,完成三王坝河水质治理,启动黄洞坝河综合整治,实施26个行政村生活污水处理设施建设工程。九是完成城乡劳动力培训4000人以上和移民就业培训600人以上。十是创建7个幸福社区和2个幸福村居。

为实现上述目标,我们将重点在以下六个方面下功夫、求突破。

一、以新思路引领结构调整,致力打造现代产业新高地

充分发挥都市经济主战场主力军作用,积极实施“旺三强二高一”产业发展战略,进一步转变发展方式,优化产业结构,做强做大都市经济主体,加快构建具有较强竞争力的现代产业体系,力促发展平衡充分。

优先做旺第三产业。促旺现代商贸流通。完善商业网点规划和专业市场建设,加快推进太平新街、儿童城二期、数码商业城、公园西商业中心等商贸项目建设,畅旺太平古街、万隆城、坚基商业中心等大型商圈,规划建设“河源城”和“香港城”,逐步做优现代商业业态。制定促进消费的政策措施,引导商贸行业推广连锁经营,开展促销活动,强化实体消费增长支撑。加强房地产市场监管,促进房地产业平稳健康发展。大力实施限上企业“倍增计划”,力争全年新增限上企业30家以上。加快打造全市旅游中心。以创建“广东省全域旅游示范区”为主抓手,加快建设粤港澳大湾区休闲旅游业重要承载区。大力推进巴伐利亚庄园、客天下?水晶温泉、春沐源岭南生态小镇、保利?响水国际生态旅游度假区等旅游重点项目建设,加快引进“四季花海”特色小镇,注重引进投资额50亿元以上的旅游项目,全力打造高端休闲养生旅游产业群。创新旅游营销方式,加快完善旅游基础设施和配套服务设施,进一步提高源城旅游美誉度和竞争力。着力挖掘、整合“老城四宝”等客家文化旅游资源,讲好槎城故事,发展文化特色旅游。加快埔前5村连片开发和高埔岗特色民宿街区规划建设,带动周边农家乐、农场果园、休闲山庄发展,激发乡村旅游新活力。突出发展现代服务业。制订实施促进现代服务业发展规划,加快生产性服务业发展,推动生活性服务业向精细化、高品质转型,引进和发展现代物流、信息服务、科技服务、电子商务、现代金融等现代服务业项目,培育一批现代服务业名企、名品和名家,促进现代服务业发展壮大。加快推进阿里巴巴华南云计算数据中心、“蚂蚁金服+源城”、基金小镇、科技小镇、保税仓等项目建设,拓展现代服务业新领域。

并重做强工业经济。夯实发展平台。大力推进扩园工程,力争实现扩园0.5平方公里以上。积极引入各类企业合作推进园区建设,进一步完善道路、供水供电、网络等基础设施和人才市场、商业街等配套设施,优化园区服务环境。狠抓项目建设。推进“四个一批”工程,注重引进固投1亿元以上、产值10亿元以上的大项目、好项目,确保全年实现工业固投25亿元以上。实施规上企业“倍增计划”,力争全年新增规上企业6家以上。推进转型升级。实施新一轮技改三年行动计划,鼓励和扶持企业实施技改创新和“机器换人”,积极引导创新资源和创新服务向科技型企业聚集,支持高新技术企业建立和发展技术研发中心,促进企业自主创新。加快节能环保技术、工艺、装备推广应用,推行清洁生产,推进工业节能降耗。实施质量和品牌战略,提高工业产品附加值和竞争力。

统筹做高特色农业。实施乡村振兴战略,推进农业增效、农民增收、农村增绿,全力打造粤港澳大湾区都市农业发展核心区。优化农业主体功能和空间布局,精准谋定“四个片状区域”和“六个点状区域”发展规划,构建农村一二三产业交融发展的新格局。因地制宜发展“一村一品”,开发农业旅游、文化、康养等多重功能,发展各具特色的专业村。加快推广“互联网+农业”模式,促进农产品“上网触电”,拓展农产品销售渠道。

二、以新定位引领城乡建设,致力打造美丽宜居“新城”

突出新城定位,提升城市活力。注重老城区抽疏强根,推进城市提质改良,抓好南湖中路、中心市场道路、北直街、府前路和“老城四宝”文化绿道建设。全力实施“百区千巷”工程,注重微改造,从小从细从实改善城市面貌。制定和启动实施西片区新城10年建设规划,积极推进“5+5”工程,逐步提升西片区功能。加快南片区基础设施建设和产业发展步伐,推进产城融合、城乡融合,持续打造城市次中心。坚持服务大局,全力推进深河产业城、“西优”工程、源南片区土地储备和电厂二期等项目的土地房屋征收工作,确保市重点项目建设顺利推进。

注重镇村联动,打造美丽城郊。持续创建“特色小镇、美丽乡村”,扎实推进埔前特色旅游小镇、高埔岗特色智慧旅游街镇、埔前“乡村体验式休闲旅游”5村连片开发、源南镇双下村古村落建设。全域推进新农村示范村创建,深入整治村容村貌,加快补齐农村基础设施短板,推动城市公共服务向农村延伸,今年基本完成268个自然村人居环境综合整治。突出客家文化特色,提升乡村整体风貌,营造和谐文明乡风,打造一批新农村示范村的标兵村。

坚持建管并重,强化城市管理。加大城市管理和综合执法力度,强化城乡环境卫生和城市秩序网格化、常态化、精细化管理,全面落实“门前三包”责任制,深入推进集贸市场综合整治,进一步提高城市治理效能,确保顺利通过“国家卫生城市”复审。加快物业管理规范化、自治化建设,为小区居民提供舒适、安全的居住环境。推进志愿服务制度化,强化社会责任意识和奉献意识。严厉打击“三违四抢”,切实加强土地常态监管。推进“互联网+城市管理”,提高城市综合管理水平,加快建设“智慧城管”。

做到防治结合,优化生态环境。持续做好中央环保督察组反馈意见的整改工作,保持打击环境违法行为的高压态势,切实解决各类突出环境问题。落实最严格水资源管理制度,严格落实“河长制”,综合整治东江新丰江市区段水环境,搞好东埔河、三王坝河、黄洞坝河等水体综合治理和农村生活污水处理,进一步改善水环境质量。持续深化大气污染防治,扎实开展“五大治污”工程,不断改善城区空气质量。推进新一轮绿化河源大行动,加强森林生态建设和保护,提升森林生态功能。

三、以新作为引领深化改革,致力催生经济发展新动能

积极推进各项改革。扎实做好“去降补”工作,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。加快推进基本公共服务均等化综合改革,促进公共资源均衡配置。加快现代财政制度改革,继续全面深化零基预算、财政资金项目库管理等预算制度改革,强化财政资金绩效管理,提高财政资金的使用效益。用好国策,做强国企,盘活国资,实现国有资产保值增值。实施巡游出租汽车行业管理改革,促进出租车行业健康发展。继续推动城市管理和综合执法体制改革,建立权责统一、权威高效的行政执法制度,确保市下放的管理执法事项接得住、管得好。积极推动工业园管委会体制改革,健全与园区发展相适应的管理体系、服务体系和保障体系。加快推进科协体制改革,完善联系科技工作者制度,进一步激发科协活力。

持续改善营商环境。进一步加强社会信用体系和市场监管体系建设。坚持简政放权、放管结合、优化服务,推进政府服务管理创新。深化“多证合一”、“证照分离”、网上审批等商事登记制度改革,优化行政审批流程。推进“双随机、一公开”监管全覆盖,进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。强化要素保障和服务支撑,完善信息咨询、资质认证等服务功能,向投资者提供项目代办、投融资等全链条式服务。不断拓展和完善“互保池”、信贷风险补偿等融资平台,扶持中小微企业发展。引导和支持产业主导优势突出、发展潜力大的企业上市,力争全年实现企业上市2家以上。

四、以新力量引领科技创新,致力点燃经济发展新引擎

加快科技成果转化。以打造粤港澳大湾区科技成果转化示范区为目标,加快科技招商引智步伐,引进和培育一批适合我区产业发展的科技领军企业和创新型人才。全面推进“质量强区”建设,实现科技创新和技术标准化同步实施。创建国家级科技企业孵化器,鼓励支持社会资本投资建设科技企业孵化器,完善研发保障、创业辅导、服务拓展等创业孵化体系,努力提高孵化器对科技成果的转化率和在孵企业的毕业率。充分发挥科协组织的桥梁纽带作用,为企业和发明人牵线搭桥,推动新的发明成果在我区快速转化。

提高企业自主创新能力。推动产学研融合和创新,在成果转化、人才培养、师生创业等方面建立多层面合作互动关系,促进合作共赢。实施高新技术企业“倍增计划”和省级以上研发机构“倍增计划”,力争全年新增国家级高新技术企业10家以上、省级工程技术研究中心7个以上、市级工程技术研究中心8个以上。

激发全民创新活力。强化知识产权保护,增强专利授权、确权、维权的协调性,全面从严保护专利权。广泛开展科普活动,加大科普知识的传播率和普及面。重视提高未成年人、农村居民、教师和公务员等重点群体的科学素质,带动全民科学素质整体提升。

五、以新需要引领社会发展,致力构筑人民幸福“心城”

全面精准扶贫,做好贫困兜底。紧密承接大鹏新区对口帮扶,注重扶贫与扶志、扶智相结合,继续实施七大扶贫攻坚措施,增强贫困村和贫困户的“造血”功能及自我发展能力,确保今年实现国家现行标准下全区农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。加强对贫困户下一代的教育和就业帮扶,切断贫困代际传递。正视和重视城镇贫困人口问题,认真抓好城镇困难居民精准扶贫工作,加快全区整体脱贫奔康步伐。

注重民生保障,促进民生改善。自觉践行共享发展理念,坚持在发展中改善民生,保障群众基本生活。实施全民参保计划,扩大社会保险综合覆盖面,力争实现应保尽保。完善社会救助体系,健全重大疾病保障机制。推动残疾人事业发展,继续抓好“全国残疾预防综合试验区”创建。实施房地产项目配建保障性住房工程,推进城市棚户区改造,让困难群众住有所居。提供全方位公共就业创业服务,实现更高质量和更充分就业。继续落实移民后扶政策,改善移民生产生活条件。

发展社会事业,增进民生福祉。制定和实施创文三年行动计划,不断提升城市管理实效和群众思想道德水平。巩固教育“创现”成果,实施振兴初中行动计划,全面推进素质教育,办好特殊教育,支持和规范民办教育,促进教育公平和均衡发展,为群众提供更优质的公共教育服务。增加基础教育优质学位供给,加快建设区特殊教育学校、越王小学、公园东学校二期、康宁路小学,启动建设源南实验学校、御龙湾小学、御龙湾幼儿园,加快推进城南小学、埔前中心小学、高埔小学、江源小学等改扩建工程。继续创建“卫生强区”,建设区人民医院二期、第二人民医院、中医院、疾控中心和精神卫生防治所,完成源南镇卫生院标准化建设,支持迁建东埔社区卫生服务中心,完善人才激励保障机制,建设稳定可靠的医务人才队伍,提升医疗服务水平。加强人口计生工作,进一步优化计生服务。大力发展体育事业,掀起全民健身热潮。创建“广东省公共文化服务体系示范区”,健全现代公共文化服务体系。重视保护非物质文化遗产,传承发展地方特色文化,积极开展“留住乡音”活动,让源城文化的根浮起来。深入推进“七五”普法,形成遵法、学法、守法、用法的良好氛围。做好人民武装、国防动员和复员转业军人安置工作,继续重视做好民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、人事、档案、粮食、史志、统计、人防、打私、物价等工作。

强化社会治理,夯实民生基础。健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,推进禁毒工作社会化、常态化,严厉打击各类违法犯罪活动,全方位提高群众安全感。严格落实安全生产责任制,增强企业安全生产主体责任自觉,竭力遏制重特大事故发生。积极创建“广东省食品安全示范区”,保障食品安全,让群众吃得放心。健全矛盾纠纷化解机制,强化信访维稳工作,及时化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加强市场监管,严厉打击无照经营、传销、制假售假行为,营造规范有序、公平竞争的市场环境。继续加强流动人口和出租屋服务管理,大力推进出租屋、公寓房消防安全专项整治。完善突发公共事件应急管理机制,定期开展应急演练活动,有效预防和处置各类突发事件。

六、以新标准引领自身建设,致力展现政务环境新气象

依法行政重规范。坚决服从区委的领导,自觉执行区人大及其常委会决议决定,主动接受人大工作监督和政协民主监督,提高人大代表建议和政协委员提案办理质量和实效。加强法治政府建设,将行政行为纳入法治框架内考量,坚持遵法以动,善治善为用好权。始终遵循区政府常务会议、区政府工作会议等议事制度,按照重大行政决策程序办事,确保行政决策权限合法、程序合法。进一步加大政务公开力度,让权力始终在阳光下运行。

善于成事提效能。认真学习贯彻落实党的十九大精神,做到学懂弄通做实。强化立说立行的工作作风,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抓好工作推进。建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。坚持实行联审联批制度,畅通重大项目立项、审批绿色通道。健全督查考核机制,将决策部署与督办推进同安排、同部署,推动工作真落实、见实效。

为民办事强服务。遵循“伟大的发展成就由人民创造,应该由人民共享”的理念,始终把群众利益摆在至高无上的地位,坚持问政于民、问计于民、问需于民,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。创新推动网络问政、网上建言献策等决策机制,提高政府民主决策水平。强化服务意识,始终把群众的冷暖记在心上,帮助基层和群众解决实际困难,真心实意为群众谋实事、办好事。

干净做事守规矩。坚决把纪律和规矩挺在前面,加强纪律教育,强化纪律执行,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。严格落实“八项规定”,牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,弛而不息纠正“四风”。严格控制“三公”经费支出,切实降低行政成本。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则,着力整治不正之风和腐败问题,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,走进新时代,迈向新征程,我们要不忘初心,牢记使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力,攻坚克难,为建好“首善之区、幸福源城”和“新”“心”两城、打造粤港澳大湾区东北部核心城市龙头、当好推动河源在粤东西北率先振兴排头兵而努力奋斗!

 

 

 

附:有关缩略语和名词解释

 

1“一村一品”:是指一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

2“四个百亿工程”:是指园区工业投资、巴伐利亚庄园和客天下水晶温泉二期、春沐源岭南生态小镇、保利?响水国际生态旅游度假区等4个超百亿工程。

3“地条钢”:是指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。

4“一门式、一网式”:是指依托各级实体办事大厅和网上办事大厅,创新政府服务模式,将部门分设的办事窗口和审批服务系统整合为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台,实现一个门、一张网办事。

5“多证合一”登记制度:是指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上,将涉企证照事项进一步整合到营业执照上,使企业、农民专业合作社、个体工商户在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。

6“双百工程”:是指改造和新建小公园(小广场)100个,改造老旧住宅小区100个。

7“三清理三整治三拆除”:“三清理”是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾,清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆除”是指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑,拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”是指整治生活垃圾,整治生活污水,整治水体污染。

8“五大治污”工程:是大气环境综合整治“百日行动”的主要抓手,包括工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控和环境监管等五项工程。

9“河长制”:是指各地依据现行法律法规,落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

10四个“百日严管”:是指集贸市场百日严管、市容市貌百日严管、交通秩序百日严管和志愿者文明劝导百日行动。

11“门前三包”:是指临路(街)的单位、门店、住户包卫生、包绿化、包秩序。其中,包卫生,即做到门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘,遮阳棚规范、整洁,无破损;卫生设施完好整洁,无破损;包绿化,即协助绿化管理部门管护好树木花草和绿化设施,及时清理门前花坛内的垃圾杂物,不攀树折枝,采摘花朵,不得在树干、树枝上钉钉子和乱挂杂物等;包秩序,即禁止乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴等影响市容秩序的行为,对其他行为人的乱停、乱靠、乱摆摊设点、乱挖掘等影响市容秩序的行为有监督、劝说和举报的责任等。

12“三线”:是指有线电视线、电话线(网线)、电力线。

13教育“创现”:是指我区创建“广东省推进教育现代化先进区”,创建工作于2016年启动,创建期为2年,通过优化政府宏观管理、促进优质教育资源均衡分布、建设优良师资队伍和深化教育教学改革等措施,促进教育现代化。

14“卫生强区”:是指我区创建“广东省卫生强区”,创建工作于2017年启动,创建期为2年,通过完善医疗服务体系、推进医疗卫生行业薪酬制度改革、建立分级诊疗制度等措施,实现群众健康水平明显提升,医疗卫生综合实力和主要健康指标位居粤东西北地区前列。

15“飓风2017”专项行动:是指2017年全省公安机关统一部署的以打击整治电信网络诈骗、网络金融等领域突出犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力犯罪和市公安局部署的涉黄赌犯罪为主要内容的专项行动。

16“全民禁毒”工程:是指从2017年至2019年,由党委和政府统一领导、禁毒委组织协调、有关部门齐抓共管、全社会共同参与,以防、管、打为主要抓手,实现全区吸毒人员新增速度明显减缓、吸毒人员戒断巩固率明显提高、毒品社会危害程度明显减轻、群众安全感和满意度明显提升。

17“三重一大”:是指重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用。

18“百区千巷”工程:是指从2018年开始,用3年时间,对市区近100个老旧住宅小区进行“两整三改”(整合管线、标识,改造管网、排水排污和道路),对市区建成区范围内1000多条背街小巷进行“两整三改五化”(整合管线、标识,改造管网、排水排污和道路,对街巷连接的地方和有条件的街巷进行“文化、绿化、亮化、美化、特色化”改造提升)。

19“城市书吧”:是指以政府投入为主,引导和鼓励社会力量参与,在大街小巷、宾馆饭店、车站、医院、公园和城市综合体等人流密集场所,开设集图书馆、书店、茶馆或咖啡馆的特色与一身的“城市书吧”,为群众提供免费借阅服务,营造书香氛围,推动全民阅读。

20老城“四宝”:是指太平古街、北直街、鳄湖、龟峰塔。

21、“四个一批”:是指一批洽谈项目、一批签约项目、一批开工项目、一批投产项目。

22“四个片状区域”和“六个点状区域”:四个片状区域是指埔前镇国道以西的连片5村、埔前镇国道以东的连片5村、高埔岗街道大水井片区、源南镇双下客家文化遗存保护区;六个点状区域是指罗塘村和泥金村区域、白田村和榄坝村区域、墩头村区域、庄田区域、新塘村和白领头村区域、高塘村区域。

235+5”工程:是指在源西西片区实施5平方公里旧城改造,在源西北片区实施5平方公里开发建设,全面提升城市西片区功能,改善群众居住环境。

24“去降补”:是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

25“证照分离”:“照”,指的是工商部门颁发的营业执照,“证”,指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证,“证照分离”指的是主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度,实现了市场准入领域的“先照后证”,即只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果需要从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。

26“双随机,一公开”:是指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

27“七大扶贫攻坚措施”:是指产业发展扶贫、劳动就业扶贫、教育文化扶贫、社会保障扶贫、基础建设扶贫、危房改造扶贫和信贷金融扶贫。

28“五个必须”:必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定:必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

29“七个有之”:是指搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的有之。