——2016110日在河源市源城区第七届

人民代表大会第六次会议上

源城区代区长   孔德胜

 

各位代表:

我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

 

科学发展结硕果

 

2015年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府坚持科学发展,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕建成首善之区、幸福源城的奋斗目标,团结带领全区人民,开拓进取,攻坚克难,依期完成了区七届人大五次会议确定的目标任务,区政府承诺办好的十件实事顺利实施,经济社会发展呈现良好局面。

一、经济实现良性运行

主要经济指标持续增长。2015年,预计全区生产总值132亿元,增长9%;人均生产总值63292元,增长10%;三大产业结构调整优化为2.036.661.4;全社会工业总产值228亿元,增长9%;规上工业增加值58亿元,增长9%;地方财政一般公共预算收入10.5亿元,突破10亿元大关,增长17.5%;税收总收入13.3亿元,增长6.6%;固定资产投资123亿元,增长20.6%;外贸进出口总额8.9亿美元,增长10%;民营经济占全区生产总值比重达72%

园区建设加力提速。全年投入园区建设资金5.5亿元,扩园1平方公里,新建厂房13.7万平方米,一批市政道路和景观工程建成使用。完成共建产业园的产业发展规划和建设规划编制。2015年,园区实现规上工业增加值40.4亿元,增长30%;固定资产投资22亿元,增长0.9%;税收4.5亿元,增长30%。产业转移园被评为2015年省五星级优秀服务园区和循环化改造试点园区,并竞得6000万元省招商选资奖励资金。

项目建设成效显著。积极推进市三大工程和区四个25”工程,全年实现新洽谈工业项目69个,意向投资总额190.3亿元;新签约工业项34个,合同投资总额91.3亿元;新开工工业项目28个,投资总额67亿元;新投产工业项目21个,投资总额25亿元;新落户超10亿元项目4个、超3亿元项目12个,其中投资额超10亿元的华域重工项目,是实现当年签约、开工、投产的双百亿工程项目。新增规上工业企业11家、限上商贸企业23家、税收超千万企业12家。联合深圳大鹏新区成功举办源城区投资环境推介会,现场签约项目39个,投资总额达153.5亿元。工业转型升级稳步实施,完成工业固定资产投资26亿元,其中工业技术改造投资10亿元;引导9家规上工业企业实施技术改造;组织5家企业实施机器换人和智能化改造。33个省、市、区重点项目扎实推进,累计完成固定资产投资46亿元,占年度投资计划的105%,巴伐利亚庄园、客天下水晶温泉、鹏翔精密塑胶等21个项目超额完成年度投资任务。

商贸旅游持续畅旺。旅游市场势头良好,全年接待游客825万人次,旅游总收入75.8亿元,同比均增长15%。巴伐利亚庄园创新三养模式,广受游客好评。客天下水晶温泉二期工程稳步推进,成功创建国家AAAA级旅游景区。皇帝柑节枇杷节等乡村旅游项目备受青睐。龙润杂粮食府等7家农家乐被国家旅游局授予中国乡村旅游金牌农家乐称号。消费需求持续畅旺,实现社会消费品零售总额92.9亿元,增长13%,坚基商业中心、万隆城购物广场盛大开业,世界500强零售企业沃尔玛进驻我区。新增个体工商户5761户,完成个转企”168户,农民专业合作社达到173个,非公经济发展活力持续增强。

二、城乡建设有力推进

城市提质有效开展。太阳广场、太平古街、御龙湾二期、公园西商业中心、新世界广场等旧改项目顺利推进,文昌南路全线贯通,学生路、大桥南路等市区建成区30项提质工程稳步实施;西优工程正式启动,江源棚户区改造建设顺利开展。镇村环境持续改善。深入开展名镇名村示范村和宜居村镇六个一创建工作,大力推进埔前一河两岸工程,埔前华府、南城国际等商住小区建设加快推进;完成一批小型农田水利建设,农业抵御自然灾害能力明显增强。城市管理得到加强。充分发挥巩卫主战场作用,深入整治城市六乱,切实加强城乡卫生日常保洁,力助市顺利通过国家卫生城市复审。生态建设再上台阶。严厉打击三偷行为,深入开展大气环境综合整治百日行动,积极实施五大治污工程,大气污染防治力度不断加大;有效落实东江水环境综合治理,埔前河、大简河、七礤河等中小河流域整治效果明显;源城污水处理厂提标升级工程加快建设;推进新一轮绿化河源大行动,完成5000亩碳汇林种植任务;节能减排任务全面完成。服务大局成效显著。130三赛市区共同责任项目顺利实施,如期完成东城西片区市政工程、儿童公园等项目土地房屋征收任务,全力做好深河产业城A区、城南汽车客运站、市民广场、市区水源工程等市重点项目土地房屋征收工作;做好中心城区规划建设遥感监测执法工作,严厉打击三违四抢,土地监管进一步加强。

三、群众生活持续改善

顺利通过全国义务教育发展基本均衡区验收,高莲小学、高新区实验学校建成使用,啸仙中学改造如期完成,新增学位5300个,教育事业实现新突破。区第二人民医院和区中医院挂牌成立,区妇幼保健计划生育服务中心建设扎实推进,现行人口和计划生育政策有效落实,卫计工作持续发展。群众参与文体活动热情高涨,区第二届运动会和第一届新年民族音乐会成功举办。劳动者就业创业能力得到提升,新增就业7210人,培训城乡劳动力4056人,帮助企业招用工4072人,城镇登记失业率控制在2.5%以下。养老、失业、工伤、医疗、生育保险等社会保险扩面工作持续加强,城乡低保补助补差和五保三无、孤儿供养水平进一步提高,社会保障水平不断提升。完成180套公(廉)租房建设,改造774套城市棚户区住房,新增廉租房租赁补贴70户,改造农村危旧房130户,低收入家庭居住条件得到改善。成功创建6个幸福社区和2个幸福村居。顺利完成第二轮扶贫双到工作任务。抓好移民安置工作,移民生产生活条件进一步改善。2015年,财政用于民生领域支出达 15亿元,占一般预算支出71%,城乡居民人均可支配收入23000元,增长12%,群众生活持续改善。

四、各项事业统筹发展

创建全国文明城市活动取得阶段性成果,创建基础更加坚实。全面开展基本公共服务均等化综合改革试点工作,完善公共财政体系,促进社会公平公正。争创省级双拥模范城工作稳步推进。消防、交通运输、森林防火和矿产资源等领域安全隐患排查治理工作有效落实,安全生产工作得到加强。严厉打击制假售假,强化食品药品安全监管,做好重大动植物疾病防控。加强公共应急平台建设,提高突发公共事件应急处置能力。健全社会矛盾纠纷排查化解机制,有效预防和妥善处置群体性事件。“3+2”专项行动扎实有效,立体化治安防控体系进一步完善,流动人口和出租屋服务管理水平不断提高,社会治安综合治理持续加强。有效应对“3?29”火灾、“5?20”内涝等突发事件和“4?12”群体性事件,群众生命财产安全得到保障,社会大局保持和谐稳定。继续重视做好人民武装、民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、对台、审计、人事、史志、统计、金融、人防、档案、残疾人等工作,各项事业统筹、协调发展。

五、政府效能得到提升

坚持重大事项向区委报告,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,定期向区人大报告、向区政协通报工作,广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。全年共办理人大代表建议29件、政协委员提案49件,办复率、满意率均为100%。深入开展三严三实专题教育活动,着力整顿四风,机关作风进一步好转。全面完成六五普法。扎实推进法治政府建设,依法行政水平不断提高。完善村级财务管理制度,村级财务行为得到规范。基层治理工作全面铺开,为群众、为基层服务的行政能力得到提升。科学民主决策机制、目标管理责任制和激励考核机制进一步完善。区行政服务中心、政务外网和网上办事大厅高效运作,便民服务平台不断完善。认真落实上级全面深化改革部署,政府机构、行政审批制度、公务用车、户籍制度等改革事项稳步实施。严格落实八项规定,严控三公经费开支,部门经费预算压减3%。严格落实党风廉政建设责任制,加强惩治和预防腐败体系建设,查处一批违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表,2015年各项工作任务的完成和预期目标的实现,标志着我区牢牢把握振兴发展黄金机遇,成功应对各种困难局面,顺利完成十二五规划的主要目标任务,经济社会实现了跨越发展,成为了全市经济实力最强、城市环境最优、居民文明水平最高、社会秩序最好的首善之区

回顾十二五,岁月峥嵘,槎城巨变:

十二五时期的五年,是全力提速增量,经济发展实现大跨越的五年。全区生产总值增长81.7%,人均生产总值年均增长11.3%,地方财政一般公共预算收入增长1.9倍,税收总收入翻了两番,全社会工业总产值增长122.2%,规上工业增加值增长104.7%,社会消费品零售总额增长92.2%主要经济指标居全市各县区前列。三大产业结构由2010年的3.2:40.6:56.2调整为2.0:36.6:61.4,产业结构更加符合源城发展实际。通过五年的努力,我区的经济总量更大、质量更好、后劲更足。

十二五时期的五年,是突出提质扩容,城市品位实现大提升的五年。全区累计完成固定资产投资353亿元,年均增长29.4%。建成区面积扩大5.1平方公里,新增建设用地12平方公里,南部以工业、旅游业为主导的城市次中心初具雏形,西部以客家黄酒基地、巴伐利亚庄园、客天下水晶温泉、七寨湖、野趣沟项目为主的南北走向旅游产业带初具规模,城市框架不断拓展。十二五时期,是我区市政设施建设投入、规模和力度空前最大的时期,累计投入资金13.9亿元,建设和改造了一大批市政道路、公园广场和排水排污、垃圾处理等设施,大力实施绿化、美化、亮化工程。生态建设和环境保护力度不断加大。通过五年的努力,我区成功创建国家卫生城市,市容市貌更加靓丽,城乡一体化明显加快,城市品位大幅提升。

十二五时期的五年,是致力保障和改善民生,社会公平实现大促进的五年。五年来,我们逐年增加民生投入,致力解决群众密切关注的民生问题,并坚持每年为群众办好十件实事。2015年民生领域支出是2010年的3倍。教育、医疗、就业、养老、住房等基本民生和底线民生工作成效显著。累计投入11.2亿元,新建学校13间,改建学校35间,新增学位26100个,实现教育强镇全覆盖;医改工作顺利完成,农村卫生站标准化建设实现全覆盖;五年新增就业岗位34464个,城镇登记失业率控制在2.5%以下;严格落实社会保障标准增长机制,城乡低保补助补差水平和五保三无、孤儿供养标准全市最高;居家养老服务中心、残疾人康复中心建成使用;完成1261套公(廉)租房建设,改造2142套棚户区住房。通过五年的努力,我区在全市率先成功创建全国义务教育发展基本均衡区省教育强区,先后被评为全国计划生育优质服务先进单位广东省康复工作先进单位,城乡居民可支配收入增长68%,最低工资水平增长70.4%,群众幸福指数大幅提升。

十二五时期的五年,是大力加强社会管理和服务,社会环境实现大改善的五年。五年来,我们深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实推进政府法制建设、效能建设和廉政建设,努力做好社会管理和服务,不断改善我区政务环境、法治环境、投资环境和人文环境。坚持依法行政,推进政务公开,严格执行民主决策制度,政府执行力明显提高。政府机构、行政审批、财政体制、基层医疗、公务用车等一系列改革措施有效落实,社会活力明显增强。文化建设、安全生产、综治维稳等工作和社会管理创新持续有效推进,力助市获得全国文明城市提名资格。通过五年的努力,我区成功创建广东省双拥模范城广东省社会创新实验基地广东省餐饮服务食品安全示范区,连续四年被评为市社会治安综合治理工作优秀区,社会环境和发展环境明显改善,发展优势大幅提升。

各位代表!五年的发展成果鼓舞人心,五年的奋斗历程让人铭记。这些成绩凝聚着全区人民的智慧和汗水,饱含着市委、市政府的深切关怀,离不开区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持,得益于深圳大鹏新区的鼎力帮扶。在此,我谨代表区人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩固然可喜,问题尤须警醒。当前我区经济社会发展存在的主要问题和困难是:经济增长速度放缓,发展质量不高、后劲不足;新兴产业和现代服务业发展滞后,产业结构不优;重大项目和大型骨干企业不多,部分企业生产经营困难;城镇化水平不高,中心城区辐射带动能力不强;基本公共服务水平有待提高,保障和改善民生任务艰巨;一些单位和公职人员的服务意识不强、工作效率不高,作风建设仍需继续深化。对此,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

 

展望源城新愿景

 

十三五时期,是我区实现经济社会振兴发展、全面建成小康社会的决胜期。根据区委六届十次全会审议通过的《关于制定源城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,区政府编制了《源城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,拟定了今后五年我区经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和主要任务。根据会议安排,《纲要》将提交此次大会审议通过后实施。

对今后五年的发展,区政府将按照区委六届十次全会的战略部署,继续坚持科学发展,紧紧围绕建好首善之区、幸福源城的总目标和打造富裕、文明、美丽、和谐新源城的核心任务,深入实施十三五发展规划,实现源城新愿景,再创源城新辉煌。

展望十三五,我们将:

奋斗五年,让源城更富裕。到2020年,全区生产总值达到203亿元,年均增长9%以上;人均生产总值97000元,年均增长9%以上;地方财政一般公共预算收入达到22.1亿元,年均增长16%以上;城乡居民人均可支配收入达38700元,年均增长11%以上;在岗职工年均工资达到12万元。努力争当粤东西北地区振兴发展的排头兵、全市率先发展的领头羊,确保2018年与全省同步实现率先全面建成小康社会的目标。

奋斗五年,让源城更文明。积极推进政治文明、精神文明、生态文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义先进文化,社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育深入开展,客家文化和传统美德得到传承和创新。推进学习型源城建设,广泛开展科学知识普及,城乡居民科学文化素质明显提高。发展文化产业,加强公共文化基础设施建设,公共文化服务体系逐步健全,文化生活更加丰富,成功创建全国文明城市

奋斗五年,让源城更美丽。进一步优化中心城区空间结构、城市功能定位和产业发展布局,提高中心城区的集聚度和首位度。注重优化镇村规划,统筹城乡整体发展,加快城市基础设施向农村延伸,促进城乡一体化。全面推进城市提质扩容,完善城市功能,强化城市管理,优化生态环境,市区净、绿、亮、美、畅水平全面提升,建设岭南健康休闲旅游名城,打造宜居宜业现代生态园林城市。

奋斗五年,让源城更和谐。坚持以人为本,全力发展社会事业,基本公共服务质量和均等化水平全面提高,关键指标达到全省先进水平。民主法制进一步完善,群众切身利益得到保障,社会公平正义得到有效维护。社会服务管理体系逐步健全,不断提高社会和谐度。鼓励大众创业、万众创新,充分促进就业。平安源城建设深入推进,政治大局和谐稳定,群众幸福感和满意度明显提高。

 

谋事创业谱新篇

 

五年看头年,开局是关键。做好2016年工作,事关长远,意义重大。

今年区政府工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以及省、市重要会议精神,积极适应经济发展新常态,围绕建好首善之区、幸福源城总目标,全力提高发展质量和效益,全力保障和改善民生,深入推进经济社会转型升级,坚持深化改革和依法治区,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,确保十三五规划开好局、起好步,为打造富裕、文明、美丽、和谐新源城打下坚实基础。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,人均生产总值增长9%以上,全社会工业总产值增长10%以上,地方财政一般公共预算收入增长16%以上,固定资产投资增长16%以上,实际利用外商直接投资增长5%以上,外贸进出口总额增长5%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城乡居民人均可支配收入增长12%以上,城镇失业登记率控制在2.5%以下,人口自然增长率控制在12.5‰以下,完成节能减排任务。

为实现上述目标,要重点抓好以下七方面工作:

一、注重转型升级,做强工业经济

做大园区经济。用足用好粤东西北地区振兴发展政策红利,深入推进园区合作共建,积极争取园区扩能增效扶持资金和建设用地指标,加大土地房屋征收力度,抓紧抓好产业转移园扩园工程,力争实现扩园1平方公里。推广PPP模式,完善园区道路、景观工程、文体娱乐等基础配套设施,不断提升园区承载力。建设创业孵化基地和人才驿站,进一步增强园区创新和服务水平。力争在2016年省、市园区目标责任考核评价中再获优秀。

狠抓项目建设。继续推进四个25”工程,做好项目的跟踪服务,提高项目转化率,重点促成区投资环境推介会上39个签约项目落地。实施暖企行动,帮助扶持企业上规上限和稳产达产。强化事前研究、事中跟进、事后服务,落实考核责任,抓好客家黄酒基地、皓勤电子、源河源食品、太阳能分布式光伏发电等26个省、市、区重点项目建设。

提升招商水平。充分发挥源城的生态资源和五州中心区位优势,以园区为平台,紧密联合大鹏新区,主动承接深莞惠经济圈产业转移,通过产业链招商、集群招商、贴身招商和协会招商等方式,重点引进一批科技含量高、效益好、带动强的优质项目。力争全年引进落户项目30个以上,其中投资额超3亿元项目5个以上,超10亿元项目1个以上。

推进转型升级。以工业转型升级攻坚战三年行动计划为抓手,注重发展中国制造2025”重点领域产业,开启源城智能制造模式。注重引进、培育机器人设备制造企业,鼓励和扶持企业技改创新,推广机械化换人,自动化减人。注重推进智能穿戴研发、生产、销售和服务产业链,打造智能穿戴产业园。注重发展金融后台服务产业和关联的制造业,打造功能完备、服务集聚的金融产业城。引导落后企业腾笼换鸟,提高我区有限工业用地的利用率和产出率。筹建路演大厅,鼓励扶持企业挂牌上市。全面落实惠企政策,支持个转企、小上规,帮助个体经济和小微企业做大做强。加强产学研合作,推动优势产业、骨干企业与大专院校、科研单位共建科技创新平台。推动科技孵化器建设,鼓励企业设立研发机构,培育一批具有较强竞争力的创新型企业,进一步提高高新技术产业在工业增加值中的比重。

优化营商环境。落实领导、部门挂钩联系企业责任,实施最快捷的行政审批限时办结制度,发挥互保池、小额贷款等融资平台作用,帮助企业解决落户、融资、用地等问题。落实好扬帆计划等扶持政策,帮助企业解决员工出行、子女上学、住房等问题,突破人才短缺、用工不足软瓶颈,营造投资者和企业员工满意的投资创业环境。

二、大举兴商旺市,做旺第三产业

促旺商贸流通。抓紧推进太平古街招商运营,积极推动一通汽车城、公园西商业中心、新世界广场等大型商贸项目的建成营业,围绕坚基商业中心、万隆城、丽日中心城、义乌小商品批发城等城市商业综合体,推广体验式、一站式新型消费模式,强化实体消费增长的支撑。促旺新丰江美食街、桂山大道、万绿大道等客家特色饮食街和雅居乐餐吧创意区,做大城乡餐饮业。鼓励发展电商、网商、微商,推广信息消费、线上消费,深入挖掘商贸经济增长点。积极引导房地产去库存,促进房地产业健康发展。培育引进一批物流企业和电商物流仓储企业,推动物流业与制造业联动发展,努力打造粤东西北地区物流集散地。

发展特色旅游。围绕打造万绿生态旅游产业园目标,积极争取省、市旅游扶持资金,合理开发生态旅游资源,做大做强旅游产业。发挥巴伐利亚庄园、客天下水晶温泉、客家黄酒基地旅游金三角的带动作用,整合周边旅游资源,发展一批高档次的农家乐休闲农庄休闲果场,开发体验式旅游、民宿旅业等旅游新产品,加快形成旅游休闲产业集群。推进高埔岗旅游特色街、七寨湖、野趣沟、湿地公园等景区的开发建设,提升景区服务管理水平,完善配套设施,增强旅游竞争力。

促进创业兴业。鼓励大众创业、万众创新,扶持自主创业,大力培育市场主体,增强市场的动力和活力。引导民营企业推进科技创新、制度创新和管理创新,提高企业经营管理水平和市场竞争力。加快创业服务平台建设,健全中小微企业公共服务体系,促进民营企业健康发展,充分发挥民营经济的富民效应。

三、突出兴农富农,做高现代农业

夯实农村农业基础。完成土地确权登记颁证工作,鼓励引导土地适度有序流转。集中开展农村土地突出问题三项治理,化解基层社会矛盾,护农民合法权益。建设农村集体三资平台,推动三资管理制度化、规范化,防止农村集体三资流失。抓好农村普惠金融工作。实施科技兴农,普及生物技术、信息技术和工程技术在农业领域的运用,提高农业科技含量。推进基本农田保护和水利项目建设,增强农村防灾减灾能力。

打造都市精品农业。落实支农惠农政策,加大公共财政对农业农村发展的扶持力度,推行政银保融资模式,鼓励和引导更多社会资金投向农村和农业。依托乡村自然景观、农业生产、乡土文化等资源,推动整村连片开发,发展休闲观光生态农业。扩大农业生产基地规模,推广无公害标准生产技术,增加本地蔬菜和其它农产品对市区的供应。引导发展特优品种,打造拳头产品和农业品牌。注重发展农产品精深加工业,提高产品附加值。加强农产品质量安全监管,确保农产品质量安全。

拓宽农民增收渠道。优化集体资源配置,发展壮大村集体经济实力。加强农民技能培训,推动农村劳动力转移就业,增加农民收入。推广互联网+农村、农业新模式,畅旺农产品流通。全面铺开新时期精准扶贫工作,扶持贫困村发展,帮助农民脱贫致富。

四、统筹城乡建设,构建美丽源城

推动城市提质改良。完成太阳广场和太平古街改造,推进竹园公园、御龙湾二期、公园西商业中心、新世界广场、南城书房前等旧改项目建设,启动东埔群丰村改造。加快推进西优工程,重点抓好江源棚户区改造和双下湿地公园建设工程。完成环城东路、环城西路道路升级改造和鳄湖截污工程,实施环城东路立面改造,积极开展李焘故居后花园和北直街沿线古建筑保护性修缮工作,抓好小街小巷、小公园改造及亮化、绿化、美化工程,加快城区提质改良步伐。探索海绵城市建设,增强城市排水防涝能力。搞好老旧住宅小区综合改造,改善居民居住环境。

加快城乡一体化步伐。统筹空间、规模和产业结构,科学修编镇村规划。以埔前、高埔岗为区域,以龙岭工业园、巴伐利亚庄园、客天下晶温泉为依托,以规划建设二、三产业配套服务区为核心,推进产城融合、城市扩容,着力打造城市次中心。推进埔前河两岸的群众文化体育中心、华府小区、南城国际等项目建设。积极开展幸福村居创建和新农村示范点建设工作,完成农村危旧房改造任务,完善农村道路、水利、环卫、能源等基础设施,推动城市公共服务向农村延伸,切实改善农村生产生活环境。

提升城市管理水平。完善城市管理长效机制,加强城乡环境卫生网格化、常态化、精细化管理,提升巩卫成果。积极探索数字城管、智慧城管新模式,提升城市管理快速反应处理能力,提高管理实效。扎实做好城市扩容服务,全力做好深河产业城、市民广场、水源工程、西环路、庄田片区、钓鱼台片区和断头路贯通工程等市重点项目的土地房屋征收工作,严厉打击三违四抢,确保市、区重点项目顺利推进。

五、优化生态环境,增强发展优势

以创建国家环保模范城市为抓手,严格落实环保责任,切实加强环境治理。继续抓好大气环境综合整治,强化扬尘源头治理,规范渣土运输、建筑工地管理,严控油烟、尾气、秸秆焚烧等污染排放。继续做好重点工业废气排放企业环保监督,积极推进清洁能源改造工程,确保完成节能减排任务。深入开展东江水环境整治专项行动,重点抓好埔前河、大简河、东埔河、高埔小河等中小河流域的水源水质治理。实施新丰江双下段环境综合整治工程,加大对新丰江水库生态环境的保护。完成源城污水处理厂提标升级工程。做好有害生物防控预防工作。加大治绿治采和地质灾害防治力度,继续推进新一轮绿化河源大行动,加强森林生态建设和保护,构筑绿色生态屏障。

六、强化公共服务,统筹社会发展

提升财政效能。着力开源节流,做强公共财政。大力培植税源,积极培育税收超千万企业。坚持依法治税,防止跑冒滴漏,确保应收尽收。加强国有资产管理,积极盘活存量资产,实现国有资产效益最大化。强化预算刚性约束,完善国库集中支付、政府采购、收支两条线管理制度,提高财政资金拨付效率。科学合理安排财政支出,集中财力向民生领域倾斜,扩大民生投入覆盖面,促进基本公共服务均等化。

发展社会事业。加强文化基础设施建设,广泛开展群众文化活动,继续创建全国文明城市。坚持教育优先,加快公园东学校建设,扩建和改造一批中、小学校,筹建东埔、源西中心幼儿园,实施振兴初中行动计划,推进教育事业发展。实施更加积极的就业政策,突出大众创业,以创业促就业。加强社会保险基金征管,进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。提高弱势群体补助和供养水平,兜好底线民生。筹建区中医院新院大楼,改造升级高埔岗社区卫生服务中心,改善群众就医条件。依法落实全面二孩政策,提升计生服务管理水平。完善社会救助体系,健全重大疾病保障机制。继续落实好移民后扶政策,促进移民增收致富。做好国防教育、民兵预备役和复员转业军人安置工作,继续重视做好人民武装、民族宗教、外事、侨务、对台、审计、人事、史志、统计、人防、物价、档案、残疾人等工作。

重视社会管理。引导涉法、涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决,鼓励人民群众通过行政复议、仲裁、诉讼等方式解决矛盾纠纷。强化视频监控、地面防控和网络管控,构建立体多维社会治安防控体系,严密防范和惩治违法犯罪活动。大力开展消防、交通运输、森林防火和矿产资源等领域的安全隐患排查,加强安全生产监管,杜绝重特大事故发生。推进食品药品监管信息化体系建设,着力治理餐桌污染,确保食品药品安全。加强小额贷款公司、担保公司监管,防范和打击非法集资,净化经济市场环境。继续加强流动人口和出租屋服务管理。完善应急体系,提升突发事件应对能力,保障人民群众安居乐业。

七、办好民生实事,增进民生福祉

为切实做好基本民生、保障底线民生、关注热点民生,今年区政府将集中力量办好十件实事:一是建设公园东学校,改造江源小学和新江路学校初中部,扩建新兴小学、金沟湾小学和丰源学校。二是筹建区中医院新院大楼,改造升级高埔岗社区卫生服务中心。三是继续实施城市提质工程,建设竹园公园,完成环城东路、环城西路道路升级改造和鳄湖截污工程,实施环城东路立面改造。四是实施江源棚户区改造,建设公(廉)租房100套,新增廉租房租赁补贴20户。五是完成50个老旧住宅小区综合改造工程,改善居民居住环境。六是提高城乡低保补助补差和孤儿、五保三无人员供养水平。七是完成源城区创业孵化基地、科技孵化基地和人才驿站建设,培训城乡劳动力4000人,实现培训人群就业率85%以上。八是完成基层公共服务综合平台建设,创建6个幸福社区和2个幸福村居。九是升级改造农村垃圾处理设施,实现城乡生活垃圾处理一体化。十是迁建区粮食储备仓库,落实好米袋子工程。

 

勤政廉政促发展

 

主动适应经济发展新常态、顺应群众新期盼,坚持践行三严三实进一步加强政府自身建设,提高政府公信力、执行力和创造力。

坚持依法行政。坚持区委的统一领导,主动接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督,认真办理好人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见,提高依法行政水平。全面落实行政执法责任制,严格规范公正、文明执法,依法惩处各类违法行为,切实维护人民群众的切身利益。加强依法行政考评和行政复议工作,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力,形成尊法、学法、守法、用法的社会氛围。

坚持科学施政。全面推进理念创新、制度创新、方法创新,大胆破除制约科学发展的各种障碍。着重从决策、管理、监督和服务等方面,加强政府信用建设,树立诚信政府形象。坚持重大问题公众参与、专家论证、风险评估和集体决定合法性审查等制度,对重大项目、重大事项深入调查研究、充分分析论证,使各项政策措施和工作部署更贴近群众要求、符合经济规律,推动政府工作科学化、规范化、民主化。

坚持高效理政。强化政府绩效管理和效能建设,打造一支实干、担当、有为的干部队伍。大力践行一线工作法,强化跟踪问责,实施结果倒逼,注重督办考核,杜绝中梗阻下搁浅现象,确保各项工作落到实处。严格落实源城工作纪律新标准,扎实开展治庸问责,着力治理庸懒散奢浮等不良风气,切实提高政府办事效率。

坚持廉洁从政。巩固三严三实专题教育活动成果,严格落实八项规定,持之以恒反四风,驰而不息肃政纪,确保三公经费只减不增。全面落实廉洁从政各项规定,学习贯彻党内两项法规,坚持用制度管权管事管人。强化重要岗位、关键环节的监督制约,加强行政监察,坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大审计和审计结果公开力度,促进权力透明运行,提高政府公信力。

各位代表!回望十二五,硕果累累满枝头;展望十三五,未来前景更灿烂。源城振兴发展的宏伟蓝图已经描绘,勃发力量已经积蓄,奋进号角已经吹响。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧依靠全区人民,以时不我待的紧迫感和使命感、只争朝夕的事业心和责任心,锐意拼搏,开拓进取,为实现源城经济社会发展新跨越,谱写富裕、文明、美丽、和谐源城新篇章而努力奋斗!

 

 

附:名词解释

 

1三大工程:我市实施的三个50”三个100”双百亿工程的简称。

2四个25”工程:实现源城区全年新洽谈、新签约、新开工、新投产工业项目各25个。

3三养模式:健康养生、禅修养心、度假养老。

4个转企:个体工商户转型升级为企业。

5西优工程:由市政府组织实施,通过连片改造,用五年时间,逐步完善以源西街道辖区为主的西片区的基础配套设施,提升该片区群众的生活环境。

6名镇名村示范村名镇指具有较大的影响力和较高的知名度,射带动能力较强的乡镇。名村指农民生活水平达到较高的小康水平,拥有一定的知名度和美誉度,代表省、市农村建设成果和形象的村庄。示范村指规划布局科学、村容村貌洁净卫生、生态环境优美、公共服务完善、基层管理健全,具有示范作用的宜居村庄。

7、宜居村镇六个一:编制一批高质量的村镇规划,实施一批高标准的村庄整治,完成一批重大基础设施和公共服务设施项目建设,建设和完善一批标准住宅小区,建设一批经济适用房和廉租房,建设一批农民示范新村。

8、城市六乱:乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱写贴、乱堆放、乱丢吐。

9三偷行为:偷伐、偷采、偷排。

10五大治污工程:通过实施工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控和环境监管工程,严厉打击环境违法行为,大力整治大气环境,有效提升空气质量。

11“3+2”专项行动:2015年广东省公安厅组织开展的专项打击整治行动,其中“3”是指全省统一开展的打击涉毒、涉黑恶和两抢一盗专项行动,“2”是指各地公安机关针对当地比较突出的治安问题,自选两项开展专项打击,源城区自选项为打击涉赌和涉食药假犯罪行为。

12三严三实:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。

13四风:形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

14八项规定:改进调查研究,精简会议活动,精简文件简报,规范出访活动,改进警卫工作,改进新闻报道,严格文稿发表,厉行勤俭节约。

15三公经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务接待费。

16PPP模式:政府与社会组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品或服务而形成的一种伙伴式的合作模式。

17五州中心:源城区东望梅州、潮州,南邻惠州,西向广州,北接赣州。

18中国制造2025”:国务院于20155月公布的强化高端制造业的国家战略规划,是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。

19扬帆计划:为进一步加快粤东西北地区振兴发展,省委、省政府大力实施的粤东西北地区人才发展帮扶计划,简称扬帆计划

20农村土地突出问题三项治理:拖欠被征地农民征地补偿费、征地留用地历史遗留问题、农村土地三乱(乱占、乱卖、乱租)问题专项治理工作。

21、海绵城市:是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

22治绿治采:修复高速公路沿线1公里可视范围内受破坏的森林生态,全面恢复可视范围内矿点裸露山体的生态和植被,彻底关闭高速公路沿线证照过期失效的矿山,彻底整治不按规定要求生产经营、治理复绿的矿山,将高速公路沿线建设成生态良好的绿色景观大道。

23一线工作法:情况在一线掌握,决策在一线形成,问题在一线解决,作风在一线转变,感情在一线培养,能力在一线锤炼,政绩在一线检验,形象在一线树立。

24、党内两项法规:《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。