——2017222在河源市源城区第八届

人民代表大会第二次会议上

源城区财政局局长   杨辉强

 

 

各位代表:

受区人民政府委托,我向大会报告2016年预算执行情况和2017年预算草案,请予审议。

一、2016年预算执行情况

2016年,财政部门在区委、区政府的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,在各镇街和区直单位的密切配合下,围绕建好“首善之区、幸福源城奋斗目标,按照区七届人大次会议通过的预算计划,狠抓组织收入,科学安排支出,规范财政管理,较好完成了各项财政工作任务,实现了“十三五”良好开局。

(一)一般公共预算收支情况

一般公共预算总收入完成326,088万元,其中:一般公共预算收入完成103,918万元,同比增收7,754万元,增长8.1%;转移性收入103,944万元(主要是上级一次性专款收入);地方政府债券收入79,500万元;上年结转结余收入25,339万元;预算稳定调节基金13,387万元

一般公共预算总支出完成303,175万元,其中:一般公共预算支出245,869万元,同比增支34,640万元,增长16.4%;债务还本支出45,258万元;上解支出12,048万元。  

收支相抵后,年终结转结余22,913万元(其中专款结转22,715元、净结余198万元)。

(二)政府性基金预算收支情况

政府性基金预算总收入完成62,730万元,其中:本级政府性基金预算收入26,642万元;上级补助收入18,437万元;地方政府债券收入9,000万元;上年结转结余收入8,651万元。政府性基金预算总支出完成48,856万元,其中:政府性基金预算支出48,221万元;上解支出635万元。收支相抵后,年终结转结余13,874万元(全部为专款结转)。

(三)财政工作情况

一年来我们紧紧围绕区委、区政府中心工作,坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,充分发挥财政职能,狠抓工作落实,取得了较好成效,主要做到了“四个突出”,实现了“双稳双升”的新成绩:

1、突出灵活筹资壮财源,力促经济社会平稳加快发展

一年来,区委、区政府抢抓省促进粤东西北地区振兴发展的重大机遇,积极实施“南融行动”,对接深圳“东进战略”,实施了一系列稳增长促发展的强有力措施,资金需求急剧增长,收支矛盾愈发突出面对资金瓶颈的制约,财政部门在区委、区政府的正确领导下,千方百计筹集资金,其中,争取上级专项资金8亿多元、新增债券转贷4亿元、债券置换4.85亿元、获得大鹏新区共建园帮扶资金4,200万元,并积极发挥财政资金引导和放大效应,大力推进工业园扩园工程城市提质和重点项目建设,推动经济社会加快发展。一是推进工业园扩园,加快园区征地拆迁及市政道路等基础设施建设,园区承载能力和服务水平明显提高,推动园区被评为省优秀园区,成功竞得省招商选资奖励资金2,000万元。二是推进龙源温泉大道和城市提质等工程建设城区环境不断改善,城市化发展水平稳步提高三是加快推进政府“十件实事”、巴伐利亚庄园、一通汽车城和埔前公益性墓园等重点项目建设,如期推进酷派·弘稼现代农业生态园保利·响水国际生态旅游度假区征地拆迁工作,通过投资拉动经济和财税增长,城区经济发展后劲进一步增强。四是加大扶持企业力度,扎实推进供给侧结构性改革,牵头实施降成本行动计划,全面推开营改增工作,落实清理规范企业收费措施和大额非税收入分期缴交优惠政策,企业生产经营成本大幅降低;支持创新驱动发展,推动工业转型升级,帮助企业争取上级扶持资金1,700多万元,并专门设立工业技改创新专项资金3,000万元,支持企业做大做强;充分利用好民营企业“互保池”融资平台,为企业发展提供互保贷款5,665万元,企业融资渠道进一步拓宽。五是落实经济指标考核奖励政策,充分调动镇街和区直部门发展经济的积极性,形成了全区共促经济发展的合力。

2、突出组织收入强征管,力促财政收入保持稳定增长态势

2016年是经济财政形势极为严峻的一年。一年来,我区财政收入面临着经济下行、政策性减收、上年基数大的“三大压力”,特别是上级出台了供给侧结构性改革、营改增全面推开、市区与高新区财政体制改革等一系列政策,导致我区财政政策性减收尤为突出,全年政策性减收达2亿多元。对此,财税部门在区委、区政府的正确领导下,迎难而上,团结协助,狠抓收入征管,实现应收尽收,取得了来之不易的成果。2016年,我区一般公共预算收入完成10.39亿元,增长8.1%,成功克服政策性减收等困难,收入总量保持在10亿元以上,在全市各县区中继续保持第一,呈现较好的增长态势。

3、突出优化支出保民生,力促人民群众获得感持续提升

年来,财政部门严格按照中央“八项规定”的要求,严控“三公”经费等一般性支出,集中财力在保工资、保运转的基础上,不断加大民生投入并加快支出进度,着力推进基本公共服务均等化2016年民生支出17.53亿元,增长16.9%占一般公共预算支出的71.3%基本公共服务均等化考核在全市各县区中排名第一民生建设取得显著效果。

(1)教育事业持续加快发展。一是积极筹集资金,支持教育创强促均,高分通过全国义务教育发展基本均衡区督导复查,新江街道和东埔街道顺利通过省教育强镇复评验收,城区教学质量和环境日益改善二是投入1.2亿元,支持新兴小学、金沟湾小学和丰源学校及新江路学校初中部等学校建设,新增公办学校学位6385个,城区“入学难”问题得到有效缓解三是落实义务教育公用经费补助8,100万元保障了义务教育学校正常运转四是继续消化教育负债750万元,目前已累计消化教育负债1.31亿元,切实减轻教育负担全年教育支出52,348元,同比增支7,824万元,增长17.6%,有力促进了教育事业健康发展

(2)社会保障和就业水平稳步提高。一是持续改善底线民生,城镇低保补差从380元提高到424元、农村低保补差从180元提高到196元、孤儿基本生活费分散供养集中供养分别1,0001,240统一提高到1,340元、五保“三无”人员供养标准从831元提高到931底线民生供养标准全市最高。投入2,829万元,落实城乡居民养老保险资金,基本实现了社会保险覆盖。三是投入1,020万元,支持完成区福利院升级改造,不断完善福利院医疗康复服务,社会养老服务体系建设加快推进投入7,000万元,推动江源棚户区180套(户)改造,推进100套公(廉)租房建设,新增廉租房租赁补贴20户,低收入家庭住房保障能力得到进一步增强五是投入3,536万元,推进创业孵化基地、科技孵化基地、“人才驿站”和劳动保障监察“两网化”建设,落实小额担保贷款等各项再就业政策,促进困难群体就业和高校毕业生就业创业,实现了更高质量的就业创业。全年社会保障和就业支出29,408万元,同比增支1,958万元,增长7.1%,社会保障和就业水平明显提高。

    (3)医疗卫生事业快速发展。一是投入1,300万元,推进区人民医院创建二甲医院信息化系统以及重点学科发展建设,支持高埔岗社区卫生服务中心改造升级城区医疗卫生条件持续改善二是进一步提高城乡居民医疗保险补助标准和年报销封顶线,健全大病统筹机制,提高重特大疾病保障水平,群众因病致贫问题逐步解决。三是继续推进深化基层医疗卫生机构综合改革,财政补偿机制得到不断巩固和完善四是加大资金投入,积极化解基层医疗卫生机构债务,为基层医疗卫生机构的改革发展和队伍稳定奠定坚实基础。五是加大计划生育利益导向政策资金投入,落实计划生育家庭奖励、节育奖及免费孕前健康检查政策,计生优质服务水平稳步提高六是不断加大食品药品监管资金投入力度,积极推进家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作,支持加强食品药品监管,确保城区公众饮食用药安全全年医疗卫生支出22,761万元,同比增支2,533万元,增长12.5%,医疗卫生水平持续提升。

   (4)强农惠农力度不断加大。推动中小河流综合治理、森林抚育和生态文明村等项目建设,支持升级改造农村垃圾处理设施,农村基础设施日臻完善。全面落实各项强农惠农政策,及时发放移民到户资金、农业三项补贴等强农惠农资金,做好农村农房改造、农村综合改革和农村公益事业“一事一议”财政奖补工作,农民生产生活条件持续改善。深入推进精准扶贫,制定扶贫资金筹集方案,加强与大鹏新区沟通协调,争取该区对口帮扶资金,确保了贫困村能取得稳定的村集体收入,夯实贫困村脱贫基础。全年农林水事务支出17,536万元,同比增支2,048万元,增长13.2%,有力促进了“三农”事业加快发展。

   (5)文化体育事业发展持续发力投入9,125万元,支持建成了太阳广场,完成太平古街修缮并如期开放,推进文体中心建设文化基础设施不断完善。积极推广各项文化活动,实行区文化馆、区图书馆和基层文化站(室)等免费开放,进一步丰富群众文化生活

(6)宜居城市建设加快推进。围绕建设全市“宜居中心”的目标,支持创建“全国文明城市”、“国家园林城市”和幸福社区(村居),推动实施城市提质工程,推进50个老旧住宅小区综合升级改造和竹园公园建设,支持完成环城东路、环城西路道路升级改造和鳄湖截污工程,城区宜居环境不断优化

4、突出深化改革抓监管,力促理财水平明显提升

一年来,区财政部门按照上级财政部门和区委、区政府的统一部署扎实推进财政改革,规范财政管理,充分发挥财政源头监管作用,取得了较好成效。

   (1)预算管理改革成效显著。一是按照依法编制、科学理财的原则,规范预算编制程序,扩大预算编制范围,细化预算编制内容,预算编制的完整性、合理性和准确性进一步提高。二是加强债务置换和管理,全面清理甄别存量政府债务,将全区政府债务全部纳入预算管理,扎实有效开展债券置换、定向承销以及新增地方政府性债券的申报工作,债务风险逐步化解。三是积极清理核查财政存量资金,按照上级到期收回制度的要求,收回财政存量资金1.16亿元调入预算稳定调节基金,切实提高财政资金使用效率。四是坚持厉行节约,公用经费每人减少1,000元,行政运行成本进一步降低。五是进一步推进预决算信息公开和“三公”经费信息公开,规范公开内容,建立完善信息公开制度,社会监督明显加强。建立年度权责发生制政府综合财务报告制度,科学编制权责发生制政府综合财务报告,政府会计改革加快推进

   (2)国库集中支付改革效果明显。一是强化国库集中支付管理,规范了零余额账户资金支付管理,预算执行动态监控不断加强。二是实行镇街国库集中支付制度改革,实现了镇街国库集中支付改革上线全覆盖,基层资金拨付规范性和安全性显著提高。三是推行财务核算信息集中监管改革,搭建了预算单位财务核算信息集中监管平台,财务监管力度明显加大四是实施省级财政资金实时在线联网监督系统建设,推进财政资金从拨付到使用的全过程在线追踪,资金监督全面加强

   (3)财政投资评审工作深入推进新修订并严格执行《源城区区级财政性资金投资建设项目管理办法》,明确项目参与各方的主体责任以及增加项目的审批流程,项目管理进一步规范;深入推进财政投资评审改革,全面实行财政投资建设项目委托中介机构评审评审效率和评审质量大幅提高。全年共审结财政投资建设项目307宗,审核工程价值9.72亿元,核减不合理工程价值1.40亿元,核减率为14%

   (4)政府采购和绩效评价不断规范构建源城区电子政府采购网络系统,与省、市电子政府采购平台实现了无缝对接,政府监督管理透明度明显增强;实行协议供货方式和电子反拍方式采购,做到既节约财政资金又保证商品质量,政府采购效率进一步提高。全年共实施政府采购项目105宗,涉及采购资金23,885万元,实际采购金额21,341万元,节约资金2,544万元,节约率10.6%。同时,扩大绩效评价范围,着重对涉及民生的社会保障、林业生态建设、水利工程和扶贫开发等专项资金进行绩效评价,资金使用效益稳步提高。

   (5)非税收入和国有资产管理稳步开展加强非税收入管理,扎实开展了票据管理和非税收入清理检查,确保非税收入应收尽收。强化行政事业单位经营性资产监管,规范行政、企事业单位资产处置行为,国有资产保值增值得到较好保障;深入开展行政事业单位国有资产清查及核实工作,全面摸清了家底;积极做好公务用车制度改革车辆处置工作,按规定进行车辆评估,确保车辆处置公开规范2016年,我区共分批对取消车辆进行了处置,累计成功拍卖取消车辆95台,起拍总价为262.81万元,总成交价455.50万元,溢价为192.69万元,溢价率达73.32%。

    (6)财政监管富有成效。一是强化财政监督检查,认真开展了财政专项资金巡查、2016年度会计信息质量检查、小额贷款公司风险排查等专项监督检查工作,严肃财经纪律,提高资金使用效益。二是提升资金拨付效率,围绕部门职能对所有资金管理拨付流程进行全面梳理、整合和优化,实现服务“精细化”;同时,强化预算执行进度分析研究,对支出进度偏慢的项目进行检查和分析,抓好预算支出进度工作。三是加强内控机制建设,成立了区财政局内部控制委员会,完成了财政内部控制基本制度的制订,廉政风险防控进一步强化四是加强“三公”经费管理,严格执行“三公”经费及会议费季报制度,完善全区党政机关会议定点场所管理,严格控制“三公”经费支出规模。五是加强和规范公办学校经费的支出管理,将区机关幼儿园、机关第二幼儿园、东埔中学和埔前中学初中部参照义务教育学校纳入部门预算,进一步提高义务教育经费的使用效益。

   (7)基层治理水平有效提升。一是稳步推进全区基层公共服务综合平台建设整合现有各类基层公共服务平台的场所、设备、人员、经费等资源,将面向基层群众的公共服务事项纳入区、镇(街)、村(社区)三级公共服务综合平台集中办理,逐步实现公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。二是扎实开展镇村人民监督员网群制度试点工作,将所有上级下拨至财政所的涉农资金纳入镇村人民监督员网群接受监督,涉农资金管理进一步规范。三是严格落实《源城区农村集体经济组织财务管理办法(试行)》,强化对实施效果的监督检查,及时解决执行过程中遇到的问题,确保管理办法顺利实施。四是建成农村财务监管平台,做好村(居)财务监管平台上线和村小组开户工作,将村级集体经济组织资金全部纳入农村财务监管平台管理,实行全程监控。五是全面推行村(居)资金使用“双重”公示制度,完成集通告、财务公开和监督管理于一体的村(居)公示平台,群众监督进一步增强。六是切实保障基层组织运转,持续提高村(居)委会的公用经费和成员任期职务补贴标准,其中,村委会成员任期职务补助每人每月提高300元,居委会成员任期职务补助每人每月提高350元,基层保障水平不断提升。

各位代表,2016年我区财政工作取得了较好成绩,但也存在一些困难和问题,主要是:财政增收基础不够牢固,加上我区财政收入连年高增长形成了高基数,财政收入稳增长压力大;经济社会快速发展,建设资金需求巨大,收支矛盾非常突出;财政改革有待进一步深化,财政监管仍需加强,财政资金使用效益有待提高,等等。对此,我们高度重视,将采取有效措施加以改进。

二、2017年预算草案

2017年财政工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省、市的一系列决策部署和区委、区政府“一二三四”的发展思路,以建好“首善之区、幸福源城”为总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持“强财力稳增长,推改革保民生”的工作思路,严格执行预算法规定,深化财税体制改革,完善预算管理,狠抓增收节支,支持创新发展,保障改善民生,加强资金监管,防范化解风险,促进城区经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为建设富裕源城、文明源城、美丽源城、和谐源城提供财政保障。

根据上述指导思想,按照区委、区政府确定的全区经济发展目标,2017年一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算总收入计划安排243,214万元,总支出计划安排243,116万元,结余98万元。

(一)一般公共预算收支计划

一般公共预算总收入计划安排194,160万元,其中:一般公共预算收入110,153万元,比上年完成数增加6,235万元,增长%;转移性收入39,244万元;上年结转结余收入22,913万元;调入资金248万元;地方政府债券收入10,000万元;预算稳定调节基金11,602万元。一般公共预算总支出计划安194,062万元,其中:一般公共预算支出181,481万元;上解支出7,189万元;债务还本支出5,392万元。收支相抵,结余 98万元。

(二)政府性基金预算收支计划

政府性基金预算总收入计划安排49,054万元,其中:本级政府性基金预算收入20,000万元上级补助收入15,180万元2016年结转13,874万元。政府性基金预算总支出计划安排49,054万元,其中:政府性基金预算支出48,419万元,上解支出635万元。政府性基金预算收支平衡。

(三)国有资本经营预算收支计划

区级(区属企业)国有资本经营预算收入计划安排248万元,其中:利润收入8万元;股利、股息收入240万元。区级(区属企业)国有资本经营预算支出计划安排248万元,调出到一般公共预算。国有资本经营预算收支平衡。

(四)2017年工作重点

 2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是我区建好“首善之区、幸福源城”、全面建成小康社会的关键之年,做好今年的财政工作意义重大。当前,我市正处于新一轮加快发展、大有作为的重大机遇期,特别是市委、市政府实施“河源南融”战略加快推进市区发展,深圳对口帮扶力度不断加大,市区发展将迎来全新机遇和强大助力。区委、区政府高度重视经济财税工作,狠抓重点项目建设,随着中兴通讯、巴伐利亚庄园、客天下·河源水晶温泉度假区、酷派·弘稼现代农业生态园和保利·响水国际生态旅游度假区等重点项目的加快推进以及税收征管体制的不断完善,我区经济财税形势总体向好。但是,我们也应该清醒地认识到所面临的挑战,主要表现在:我国经济发展进入新常态,下行压力和向好动力并存,影响经济平稳运行的不确定因素仍然较多,加上政策性减收因素影响和我区财政收入连年高增长形成了高基数,财政收入稳定增长较大压力;中央、省不断出台新的惠民政策,原有政策补助标准和范围不断提高和扩大,加之当前我区又恰逢处在快速发展期,刚性支出迅速增长,收支矛盾依然突出,财政运行将非常困难。

为此,财政部门将迎难而上,务实进取,重点做到“四个狠抓”、做好“四篇文章”

1、狠抓财源建设,做好“培财”文章,推动城区加快发展

紧紧围绕区委、区政府中心工作,紧抓上级出台的一系列稳增长促发展的政策机遇,努力在政策中挖掘项目和资金,发挥财政经济引擎作用,推动实施创新驱动发展战略,坚决打赢产业大会战,促进城区经济持续稳定增长。一是推进政银企合作,努力筹集资金,推动工业园扩园扩能增效,加强园区基础设施建设,强化招商选资,努力打造城区税收增长极二是着力推进政府“十件实事”、巴伐利亚庄园二期、客天下·水晶温泉、酷派·弘稼现代农业生态园保利·响水国际生态旅游度假区等重点项目建设,整合现有旅游资源优势,加快形成西部由南到北的生态旅游产业带,增强城区经济发展后劲。三是扶持企业做强做大,落实供给侧结构性改革要求,降低企业运行成本;同时,加大扶持企业力度,协助企业争取上级扶持政策,充分发挥“互保池”、小额贷款等融资平台和工业技改创新专项资金的作用,鼓励企业加快自主创新和技术改造,支持企业发展壮大,不断夯实财源基础。

2、狠抓组织收入,做好“聚财”文章,确保收入稳定增长

按照本次人大会议通过的年度收入计划,积极主动与税务部门沟通协调,进一步完善市区统一抓征收机制,尤其是要协助税务部门解决好“营改增”改革等政策带来的问题,强化税收征管,创新征管方法,抓好主体税种及重点税源、重点行业的收入监控,确保应收尽收;加强非税收入管理,努力盘活城区资源资产,加大非税收入征管力度,促进财政收入稳定增长;积极沟通协调,千方百计向上级争取更多的政策和资金支持,力争获得上级补助收入最大化。

    3、狠抓支出管理,做好“理财”文章,切实改善民生福祉

紧紧围绕建好“首善之区、幸福源城”的目标,坚持“保工资、保运转、保民生、促发展”的原则,牢固树立过“紧日子”的理念,进一步强化预算约束,整合统筹资金,强化支出控管,压减部门的项目经费5%加大一般公共预算支出用于民生领域力度,其中安排3.91亿元用于政府“十件实事”,促进基本公共服务均等化。

1)加大教育投入。坚持教育优先,安排教育发展专项资金1.2亿支持创建“广东省教育现代化先进区”,新建源南学校、区特殊学校和区机关第三幼儿园,改扩建城南小学、埔前镇中心小学和高埔小学,促进教育事业“均衡、优质、特色”发展。安排8,711万元,大力保障城乡免费义务教育中小学公用经费补助。安排500万元,加大普惠性民办幼儿园扶持力度,支持学前教育发展。安排1,000万元,着力保障中小学班主任津贴、临聘教师队伍工资福利和支教走教教师工作津贴,保证师资队伍的稳定性。安排300万元,继续偿还教育历史负债,促进教育事业健康发展。

   (2)加大社会保障和就业投入。安排1,100万元,继续提高城乡低保补助补差和孤儿、“五保”、“三无”人员供养水平,着力改善底线民生。落实城乡居民基本养老保险资金保障,进一步完善社会保障体系,建立多层次社会养老保障制度。支持创建“全国残疾预防综合试验区”,加强残疾人社会救助,进一步提高社会保障水平。落实就业创业政策资金保障,鼓励“大众创业、万众创新”,加强城乡劳动力和移民群众技能培训持续提升就业稳定性和就业质量

    (3)加大医疗卫生投入安排1.2亿元,支持建设区妇幼保健检验中心、区中医院和区疾控中心,迁建区精神卫生防治所、东埔社区卫生服务中心,推进源南镇卫生院标准化建设,着力改善城区医疗卫生条件,促进基本公共卫生服务均等化。推动基层医药卫生体制综合改革,积极推进基层公立医院改革试点,全面实施基本药物制度,保障基层医疗机构有效运转。支持开展食品药品安全监管工作,强化食品生产加工监管,推进智慧食药监建设,保障食品药品安全。

    (4)加大“三农”投入。全面落实各项强农惠农政策,大力支持中小河流和农村人居环境综合整治,推进小型农田水利、森林抚育等项目建设,改善农村生活生产环境;支持开展农村土地经营权确权登记、农村综合改革和农村公益事业“一事一议”财政奖补工作,推动农村产权流转管理服务平台建设,加快“三农”事业发展;全面推进精准扶贫精准脱贫,支持实施产业发展、劳动就业、教育文化、社会保障、基础建设、危房改造和金融扶贫七大扶贫措施,坚决打赢脱贫攻坚战。

(5)加大文化和体育事业投入。安排500万元,支持创建“广东省公共文化服务体系示范区”,加快推动公共文化基础设施建设,支持文艺精品创作,促进文化惠民。推动完善城乡体育及健身场所设施,支持开展各种体育活动和全民健身运动,助力体育事业加快发展。

(6)加大宜居城乡建设投入。安排7,000万元,继续推进城市提质,推动100个小公园、小广场改造,推进市区100个老旧小区综合整治,支持实施太阳广场周边、长塘路立面改造及亮化工程,以点连线带面,形成统一的客家风格建筑立面,打造亮丽的城市风景线。安排5,400多万元,深入推进“全国文明城市”、“国家园林城市”、“幸福社区(村居)”、特色小镇和美丽乡村等创建工作,优化城乡宜居环境。落实促进环境和生态保护与节能减排政策,推动污水处理提标升级,加大自然生态系统和环境保护力度,优化生态环境。加大对社会管理和维稳等资金投入,助力社会治理体系和治理能力现代化,提升城市管理水平。

    4、狠抓财政监管,做好“管财”文章不断规范财经秩序

    按照区委、区政府和上级财政部门的要求,更加注重深化财政改革,更加注重规范财政管理,提高财政科学化精细化规范化管理水平。

   (1)深化预算管理和国库集中支付制度改革。一是实行全口径预算编制,在做好一般公共预算、基金预算的基础上,编制好国有资本经营预算编制工作,提高预算编制的完整性;二是加快推进预算管理改革,探索试行编制中长期财政发展规划,并推进零基预算改革,提高预算编制的完整性和准确性;三是进一步规范预决算信息公开工作,细化公开内容,不断提高财政透明度;清理撤并存量财政专户,加大力度盘活财政专户存量资金,确保财政专户管理规范和资金管理安全;探索理顺城区与高新区财权与事权关系,进一步完善城区与高新区财政管理体制;六是深化镇街单位国库集中支付改革,开展镇街单位公务卡制度改革工作;七是完善财务核算集中监管系统和动态监控系统,提高财政资金使用的规范性和安全性。

   (2)强化专项资金和基层财务监管。加大财政专项资金监管力度,严格执行《源城区财政专项资金巡查制度(试行)》,规范资金申报和拨付审核,强化对重点建设项目资金和民生资金的监督检查,确保专款专用。严格执行农村集体组织财务管理制度,扩大监管范围,将辖区内257个村小组全部经济纳入财政结算中心管理,进一步规范村级财务管理,促进基层党风廉政建设。

   (3)强化非税收入和国有资产管理。开展全区非税收入大检查,严格执行“收支两条线”制度,加强非税收入征管,提高财政统筹能力。继续做好国有资产监管工作,进一步规范行政、企事业单位国有集体资产处置,加大行政事业单位经营性资产监管力度,确保国有资产保值增值

4加强财政投资评审工作严格执行《源城区区级财政性资金投资建设项目管理办法》,落实项目参与各方的主体责任,明确增加项目的审批流程,进一步规范项目管理加大财政投资建设项目委托中介机构评审监管力度,强化服务质量和成果质量考核,通过考核促进委托中介机构评审行为规范。

(5)加强政府采购绩效评价和会计管理工作。继续做好政府采购工作,进一步规范政府采购行为,提高资金的使用效益。加强绩效评价应用,完善财政支出绩效评价体系,探索全方位预算绩效管理模式。开展会计人员和村干部业务培训活动,同时加强镇街财政结算中心和农村会计代理中心的监督管理,提高全区会计工作水平。

各位代表,2016年,我们齐心协力,克难奋进,较好完成了各项工作任务。2017年,我们将在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,振奋精神,团结协作,闻鸡起舞惜时干,撸起袖子加油干,全面完成财政预算任务,为建设“富裕、文明、美丽、和谐”的新源城作出应有的贡献。

 

附件1  2017年预算草案报表.xlsx

附件2  2017年源城区政府预算公开相关说明.docx